政 府 工 作 報 告
——2023年1月10日在滴道區第十七屆
人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
區長(cháng) 陳文波
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
一年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，堅定信心、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，有效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全區各項事業(yè)邁出新步伐、呈現新氣象。預計全年地區生產(chǎn)總值完成216750萬(wàn)元，增長(cháng)7%；一般公共預算收入實(shí)現9360萬(wàn)元，增長(cháng)18%；城鄉居民人均可支配收入分別達到31700元、25100元，分別增長(cháng)7%。
這一年，我們負重前行、聚力攻堅，項目建設蓄勢破題。全力以赴抓項目，總投資6.4億元的哈工3萬(wàn)噸負極材料順利啟動(dòng)，5.8萬(wàn)平方米通用廠(chǎng)房、日處理6000噸工業(yè)污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設；實(shí)施辛得來(lái)煤礦技改、國潤80萬(wàn)噸石墨采礦等省市“百大項目”11個(gè)，完成投資8.24億元，超年度目標28.3個(gè)百分點(diǎn)。主動(dòng)出擊抓招商，深挖資源、緊盯線(xiàn)索，全年簽約電梯制造、鋰電負極材料等產(chǎn)業(yè)項目5個(gè)，簽約額27.3億元，圣昌高端儀表制造項目落地建設，凱雷電梯、礦山配件、負極材料等項目落戶(hù)滴道，后勁增強。千方百計抓爭取，謀劃基礎設施、民生保障和社會(huì )事業(yè)等項目170個(gè)，全年到位污水處理、通用廠(chǎng)房等政策性資金3.97億元。2022年，規上工業(yè)增加值預計完成160000萬(wàn)元，增長(cháng)15%。
這一年，我們立足優(yōu)勢、提質(zhì)增效，特色格局初步形成。著(zhù)力調優(yōu)結構，糧食產(chǎn)量實(shí)現“十九連豐”，雜糧、北藥等特色經(jīng)濟作物達到1.87萬(wàn)畝，棚室蔬菜規模突破1680棟，規模化養殖場(chǎng)發(fā)展到7家，生豬、肉牛存欄分別達到3.7萬(wàn)頭、0.77萬(wàn)頭。加快融合發(fā)展，韓貞辣白菜、秸稈利用和肉牛繁養綜合體項目建成投用，瑞豪腐竹二期、龍廣綠豐冷鏈物流項目順利實(shí)施，發(fā)展鑫龍、同喜等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達到533戶(hù)。強化品牌培育，發(fā)揮“鑫韻村”“藍凌香”等品牌引領(lǐng)作用，壯大“兩品一標”規模，新增“美田農場(chǎng)”綠標2個(gè)，綠色無(wú)公害農產(chǎn)品達到29個(gè)。2022年，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預計實(shí)現75323萬(wàn)元，增長(cháng)7.5%。
這一年，我們優(yōu)化環(huán)境、深化改革，發(fā)展活力持續迸發(fā)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，投入160萬(wàn)元完成政務(wù)服務(wù)中心升級改造，20個(gè)窗口實(shí)現優(yōu)化整合，824項服務(wù)流程再造，125項政務(wù)事項延伸到基層，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率100%，即辦率80%以上。蹄疾步穩推進(jìn)改革，完成國企改革三年行動(dòng)，深入推廣“三明醫改”經(jīng)驗，行政權力下放改革、醫療醫保醫藥聯(lián)動(dòng)改革扎實(shí)推進(jìn)，農業(yè)農村、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革富有成效。充分釋放發(fā)展活力，全年新登記市場(chǎng)主體678戶(hù)，規模以上工業(yè)企業(yè)增加到12戶(hù)，減免緩退稅費11538萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、融資和項目手續等難題91個(gè)。
這一年，我們提品擴綠、完善設施，城鄉容貌再展新顏。完善城區功能，群眾期盼多年的滿(mǎn)庭芳華棚改項目爭取到位、順利進(jìn)場(chǎng)，改造大半道、大通溝等老舊小區3個(gè)、6.31萬(wàn)平方米，維修改造滴興路、園區輔路2.5公里，實(shí)施矸石電廠(chǎng)“三供一業(yè)”、主城區全天供水改造，1.5萬(wàn)戶(hù)居民達到燃氣供氣條件。提升城區品質(zhì)，書(shū)香公園、美食街區建成投用，新建街角公園、小微綠地7處，主城區9條主要街路綠化實(shí)現提檔升級，拆除違建20處，加強物業(yè)管理考核評價(jià)，劃定停車(chē)泊位1245個(gè)。加快鄉村建設，完成3.5公里通村公路硬化，治理侵蝕溝66條，落實(shí)河長(cháng)制和秸稈禁燒，完成農村戶(hù)廁整改231戶(hù)，同樂(lè )村獲評省級少數民族類(lèi)龍江居民試點(diǎn)村。
這一年，我們聚焦民生、強化保障，幸福指數不斷攀升。完善社會(huì )保障體系，發(fā)放社會(huì )救助資金3400萬(wàn)元，惠及群眾6萬(wàn)余人次；城鄉低保標準分別提高到669元、441元，實(shí)現“十六連增”；常態(tài)化開(kāi)展“五送”活動(dòng)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款612萬(wàn)元，新增就業(yè)2808人。加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展，投資2812萬(wàn)元的公辦養老服務(wù)機構主體完工，新增養老床位100張；深化“區管校聘”改革，持續推進(jìn)教育“雙減”，招錄教師7名；持續推進(jìn)醫保擴面，報銷(xiāo)比例穩步提高。全面提升治理效能，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，科學(xué)精準做好疫情防控，養老保險辦理、工傷賠償等信訪(fǎng)積案得到有效化解，安全穩定形勢持續向好。
這一年，我們提升能力、轉變作風(fēng)，政府建設得到加強。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展機關(guān)“能力作風(fēng)建設年”系列活動(dòng)，認真落實(shí)“四個(gè)體系”部署要求，推動(dòng)政府工作跳起摸高，晉位趕超。嚴格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，依照法定權限和程序行使權力，支持紀檢監察機關(guān)履行職責，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，按期辦理人大代表議案建議17件、政協(xié)委員提案11件。嚴格執行中央八項規定精神、市委“十個(gè)絕不允許”和“十個(gè)務(wù)必從嚴”，全面落實(shí)“一崗雙責”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治環(huán)境。此外，國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、婦女兒童、統計、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等各項工作均取得了新成績(jì)。
各位代表，成績(jì)殊為不易，發(fā)展凝聚艱辛。這些成績(jì)的取得是區委統攬全局、堅強領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果，是全區干部群眾團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表區政府向全區人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐滴單位和所有關(guān)心支持滴道發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高敬意！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒的看到，當前我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨諸多困難挑戰和短板弱項，主要表現在：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，轉型發(fā)展較慢，發(fā)展的內生動(dòng)力不足；近郊特色農業(yè)不強，融合發(fā)展程度不高，品牌影響力較弱，農村居民增收后勁不足；財政剛性支出壓力大，城市管理還不夠精細，生態(tài)保護依然任重道遠，教育、醫療、住房、托育、養老等民生保障短板多；個(gè)別部門(mén)和干部服務(wù)意識不強，改革創(chuàng )新、狠抓落實(shí)能力弱，政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需提升，等等。對于這些問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年各項工作意義重大、責任重大。我們必須增強戰略思維、全局眼光、系統觀(guān)念，深刻分析國情省情市情和區情，準確把握滴道振興發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心和戰略定力。從全國看，黨的二十大擘畫(huà)了強國復興的宏偉藍圖，作出了“推動(dòng)東北全面振興取得新突破”的重要部署；中央經(jīng)濟工作會(huì )議從財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )五個(gè)方面提出了今年重點(diǎn)任務(wù)，打出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策“組合拳”，必將增強市場(chǎng)主體信心、激發(fā)增長(cháng)動(dòng)力。從全省看，省委重構“4567”現代化產(chǎn)業(yè)新格局，出臺了22個(gè)產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)項行動(dòng)方案及配套政策，高度重視資源型城市轉型發(fā)展；省委經(jīng)濟工作會(huì )議提出要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計劃，建設全國最大的天然石墨深加工基地、煤炭產(chǎn)量要到達7100萬(wàn)噸，將為我們鞏固提升煤炭產(chǎn)業(yè)、做大做強石墨新材料產(chǎn)業(yè)提供難得的政策機遇。從全市看，市委提出以“十大經(jīng)濟”為突破，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟運行實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，必將全面加快我市產(chǎn)業(yè)轉型升級、跨越式發(fā)展，重構各縣（市）區產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，同時(shí)也為我們加快轉型升級高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。從全區看，我們礦產(chǎn)資源儲量豐富，水、電、熱、氣等資源要素優(yōu)勢突出，通過(guò)多年招商引資上項目，產(chǎn)業(yè)基礎日趨完善，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，同時(shí)全區上下想發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展愿望強烈，人心思進(jìn)、人心思干氛圍濃厚。只要我們勇毅前行不偏航，堅定信心不彷徨，攻堅破難不懈怠，團結奮斗不停歇，就一定能夠開(kāi)創(chuàng )滴道高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央、省市委經(jīng)濟工作會(huì )議及區委十八屆三次全會(huì )精神，立足市委打造“一都五城”、發(fā)展“十大經(jīng)濟”、開(kāi)展“十城創(chuàng )建”目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)統籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞區委“兩區五基地”建設和“六個(gè)新跨越”，著(zhù)力調結構、促轉型，上項目、強產(chǎn)業(yè)，穩增長(cháng)、惠民生，防風(fēng)險、保安全，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟運行實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，努力開(kāi)創(chuàng )滴道高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面，奮力譜寫(xiě)社會(huì )主義現代化滴道建設新篇章。
全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%以上，一般公共預算收入增長(cháng)10%以上，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)15%以上，實(shí)際利用內資增長(cháng)50%以上，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)6.5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7%以上、9%以上。節能減排指標達到省核定標準。
為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）錨定構建現代產(chǎn)業(yè)，積蓄經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能
圍繞省委構建“4567”現代化產(chǎn)業(yè)體系和市委發(fā)展“十大經(jīng)濟”，立足滴道資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，持續打好轉型升級高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰。
鞏固提升傳統產(chǎn)業(yè)。充分釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能,加快推進(jìn)大通溝煤礦90萬(wàn)噸提能改造，幫助鑫磊煤礦解決融資難題，完成辛得來(lái)煤礦安全設施設計、初步設計，力爭年末復產(chǎn)驗收。推進(jìn)煤炭采選業(yè)健康發(fā)展，整合域內原煤資源，推動(dòng)珠江能源、國瑞、明晟等煤炭洗選企業(yè)與龍煤集團“五統一井”及豐源礦業(yè)產(chǎn)加合作，保證原料煤供應，提高財稅貢獻率。延長(cháng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)煤矸石綜合利用和煤層氣開(kāi)發(fā)，積極與慧霖環(huán)保、廣州福臻、湖北泰維洽談，專(zhuān)班跟進(jìn)、專(zhuān)人對接,確保年產(chǎn)1.2億塊煤矸石燒結磚、輕質(zhì)墻體建筑材料和50眼煤層氣開(kāi)發(fā)利用項目盡快落地，早日建設。
做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強石墨產(chǎn)業(yè)布局謀劃，支持哈工石墨與江蘇華盛5萬(wàn)噸負極材料擴能升級，加快推動(dòng)國潤80萬(wàn)噸石墨選礦建設，啟動(dòng)平安石墨選廠(chǎng)，扶持奇泰、同泰做大做強，打造10萬(wàn)噸負極材料基地，同步探索發(fā)展蓄能材料、超硬材料精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)中久玄武巖融資合作，協(xié)調解決融資擔保抵押貸款，完成電熔爐設備安裝，力爭年末達產(chǎn)達效，同步研發(fā)玄武巖型材，探索生產(chǎn)光伏支架、重載貨車(chē)廂板、電梯廂體等下游產(chǎn)品，打造玄武巖纖維制造基地。加大老企業(yè)扶持包聯(lián)力度，引導德元電器做好產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、擴大知名度，支持金龍管業(yè)與雞礦集團深度合作、推進(jìn)配件加工，讓老企業(yè)重新煥發(fā)生機。
培育扶持新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高端儀表制造業(yè)，依托圣昌公司科技研發(fā)實(shí)力，加快年產(chǎn)5萬(wàn)套水務(wù)儀表生產(chǎn)線(xiàn)設備安裝調試，同步建設3萬(wàn)套熱計量及5000套閥門(mén)執行器生產(chǎn)線(xiàn)，確保盡快投產(chǎn)達效。加強與龍煤物流公司合作對接，依托企業(yè)供應鏈上下游資源，建設集礦山器材、配件加工、機械維修、設備制造、裝配車(chē)間、倉儲配送及5G礦山于一體的綜合產(chǎn)業(yè)園。加快凱雷電梯年產(chǎn)5000臺（套）電梯制造項目建設，推進(jìn)前期手續辦理、廠(chǎng)房辦公樓建設及設備安裝調試，力爭年內建成。加大對外開(kāi)放合作，推進(jìn)寅華能源建設集俄煤、木材、糧食進(jìn)口為一體的商貿倉儲物流項目，實(shí)現外資企業(yè)“零”突破。大力發(fā)展電商、旅游、冰雪和創(chuàng )意設計經(jīng)濟，支持源頭惠網(wǎng)絡(luò )公司發(fā)展，舉辦好第四屆杜鵑花節、第二屆啤酒美食節和果蔬采摘季，發(fā)展民俗鄉村旅游，謀劃推進(jìn)特色溫泉度假項目，廣泛開(kāi)展冰雪運動(dòng)和賽事，提升龍尚文化創(chuàng )意設計能力，培育增長(cháng)新動(dòng)能。
（二）錨定發(fā)展特色農業(yè)，開(kāi)創(chuàng )鄉村振興新局面
以發(fā)展特色農業(yè)為方向，立足滴道優(yōu)勢，調結構、提質(zhì)效，因地制宜構建“東種西養”格局，把滴道打造成全市近效特色農業(yè)強區。
發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農業(yè)。優(yōu)化調整種植結構，以棚室蔬菜、北藥、雜糧等高值高效作物為重點(diǎn)，多種大上綠色、特色經(jīng)濟作物，持續擴大綠色蔬菜、鮮食玉米、中草藥、綠色水稻、平安菇娘種植面積，經(jīng)濟作物突破2萬(wàn)畝。不斷壯大畜牧經(jīng)濟，大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”，加快榮豐肉牛繁養、萬(wàn)鑫湖羊項目建設，加大畜禽規模化養殖扶持力度，推進(jìn)畜牧業(yè)標準化、規模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，探索林菜、林藥、林禽發(fā)展新模式，提升畝均效益，帶動(dòng)更多林農致富增收。
做強新型經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)融合發(fā)展，支持龍廣綠豐做大做強、瑞豪腐竹擴模升級，增強輻射帶動(dòng)能力，繼續實(shí)施好瑞豪腐竹二期、龍廣綠豐冷鏈物流項目，培育壯大“桑枝耳”“藍凌香”等品牌，促進(jìn)農業(yè)全環(huán)節升級，全鏈條增值。壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，用好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接資金，謀劃推進(jìn)“農立方”農業(yè)觀(guān)光綜合體項目，因地制宜發(fā)展農事體驗、鄉村旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)，拓展農業(yè)增值增效空間。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持土地向種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，引導和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才要素投向鄉村。
扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設。加快鄉村規劃修編，推動(dòng)公共基礎設施向村覆蓋、往戶(hù)延伸，完善鄉村水、電、路等基礎設施，改造提升26.9公里農村公路，新建農村屯內公路、邊溝6.5公里，加大鄉村建設投入，補齊發(fā)展短板。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，高標準實(shí)施鄉村綠化美化，完善村屯垃圾收運處理設施，推進(jìn)污水處理向農村延伸，生活垃圾收集率、污水處理率分別達到100%、43%以上，完成569戶(hù)農村戶(hù)廁整改。持續深化農村改革，鞏固完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，做好農村集體產(chǎn)權制度改革“后半篇文章”，完善鄉村治理體系，開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范創(chuàng )建，加快釋放農業(yè)農村發(fā)展活力。
（三）錨定擴大精準投資，實(shí)現引企擴量新突破
以全市“招商引資突破年”為契機，搶抓政策機遇，加強要素保障供給，持續實(shí)施好投資引企工程，不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。
堅定不移抓招商。堅持把招商引資作為“一號工程”，完善招商機制，深挖招商線(xiàn)索，聚焦石墨深加工、玄武巖新材料、機械制造、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準謀劃項目，梳理“產(chǎn)業(yè)圖譜”，加強調度、領(lǐng)導包保、專(zhuān)班跟進(jìn)，全面提高招商精準度和落地率。持續打好招商引資攻堅戰，緊盯珠三角、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域，瞄準“三類(lèi)500強”企業(yè)和上市公司，全方位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著(zhù)力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)力強、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)大項目，重點(diǎn)推進(jìn)龍煤物流產(chǎn)業(yè)園、維氏集團大豆深加工、健勝光纖交換機、慧霖環(huán)保煤矸石燒結磚等項目簽約落地，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片”的集群發(fā)展態(tài)勢。全年力爭簽約項目5個(gè)、簽約總額10億元以上。
全力以赴抓爭取。搶抓國家政策機遇，圍繞“兩區五基地”目標，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型、基礎提升、民生改善等領(lǐng)域，深度研究國家政策導向和投資方向，加大項目編制謀劃力度，高起點(diǎn)儲備一批增動(dòng)力、蓄潛能、促發(fā)展的重大項目，全年力爭謀劃儲備項目100個(gè)以上。做實(shí)做細項目前期工作，成立專(zhuān)班、掛圖作戰，指定專(zhuān)人跑手續、跑前期，提高項目謀劃質(zhì)量，完備項目前期手續，加快項目入庫，由“資金等項目”向“項目等資金”轉變。加大對上溝通協(xié)調力度，主動(dòng)到市跑省進(jìn)京，積極爭取更多的國家和省政策資金支持，全年力爭到位資金4億元。
千方百計抓保障。加快產(chǎn)業(yè)園區總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、環(huán)評影響編制和審批，統籌推進(jìn)園區土地收儲、基礎設施和公共服務(wù)配套建設，園區工業(yè)污水處理廠(chǎng)、5.8萬(wàn)平方米通用廠(chǎng)房建成投用，實(shí)施好園區二路，謀劃開(kāi)工園區三路，配建66千伏變電所和園區燃氣站，不斷增強承載能力。堅決落實(shí)中央和省市穩經(jīng)濟一攬子措施，切實(shí)幫助企業(yè)解決原材料、資金、人才等難題，積極落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和助企紓困政策，加大減稅降費力度，減輕企業(yè)負擔。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，大力推行“極簡(jiǎn)審批”制度，推出更多“一網(wǎng)通辦”“全程代辦”等便企事項，更深層次優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。落實(shí)領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)項目服務(wù)制度，全年新增規上企業(yè)2戶(hù)以上。
（四）錨定提升功能品質(zhì)，煥發(fā)城區建設新容貌
堅持以文明城市創(chuàng )建為引領(lǐng)，統籌空間布局、完善基礎功能、提升顏值魅力，建設色彩靚麗、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)新城區，全力打造雞西“后花園”。
高質(zhì)量建設城市。完善基礎設施，加快17.2萬(wàn)平方米滿(mǎn)庭芳華一期建設，開(kāi)工建設9.1公里外環(huán)路，謀劃建設南環(huán)路、高鐵站連接線(xiàn)，完成滴興路提檔改造，實(shí)施垃圾分類(lèi)轉運站建設，積極推進(jìn)老舊小區改造，加快供熱、燃氣等“四網(wǎng)”改造，補齊短板，增強城市韌性。提升城市品質(zhì)，堅持“景觀(guān)式造街、園林式建城”，一體設計實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，建設完成街邊公園，謀劃建設滿(mǎn)庭芳華一期沿河公園、芳華公園和礦史公園，結合城市綠化精心打造一批街角公園，完成光華路、滴興路等街路綠化，高品質(zhì)打造“杏花一條街”和楓葉景觀(guān)大道。全年新增綠化面積1萬(wàn)平方米以上。
高標準管理城市。加強城市精細化管理，下足“繡花功”，加快構建“規范化、標準化、精細化、智慧化、專(zhuān)業(yè)化”的城市管理體系。持續加大“拆違治亂”力度，重點(diǎn)整治違法建筑、構筑物、棚廈，規范商販經(jīng)營(yíng)、停車(chē)秩序，全面提升城市管理效能。加大市容市貌專(zhuān)項整治，加強重點(diǎn)街路全天候保潔，穩步推進(jìn)垃圾分類(lèi)，打造干凈美麗整潔城區。加強小區物業(yè)管理，加大考核評比曝光力度，全面提升物管服務(wù)水平。加強文明城市創(chuàng )建，深入推進(jìn)文明志愿活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，積極開(kāi)展文明機關(guān)、文明學(xué)校、文明企業(yè)、文明市民活動(dòng)，全面提升城市文明程度。
高水平維護生態(tài)。打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，加強涉煤企業(yè)污水管控和工業(yè)廢水源頭防控，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。統籌山水林田湖草系統治理，扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，加速淘汰燃煤小鍋爐，提高有機物收集率，提升城區空氣質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)礦山生態(tài)修復，實(shí)施好2023年侵蝕溝治理和國土綠化示范項目，落實(shí)好河長(cháng)制、林長(cháng)制、田長(cháng)制。倡導綠色、低碳生活方式，培養節水節電、綠色出行好習慣，讓青山永續、綠水長(cháng)流，美麗與發(fā)展同行。
（五）錨定增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)生活品質(zhì)新提升
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，全力辦好民生實(shí)事，切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，繪就高質(zhì)量發(fā)展溫暖底色。
繼續推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。堅持把穩就業(yè)放在首位，提高穩企穩崗、就業(yè)培訓精準度，統籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，不斷擴大就業(yè)規模、提高就業(yè)質(zhì)量，城鎮新增就業(yè)1900人，失業(yè)率控制在省控目標以下。加強創(chuàng )業(yè)孵化載體建設，落實(shí)好創(chuàng )業(yè)擔保貸款、首次創(chuàng )業(yè)補貼、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)種子資金政策，充分釋放全社會(huì )創(chuàng )業(yè)活力。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。辦好人民滿(mǎn)意教育，優(yōu)化區域教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)好“區管校聘”和教育“雙減”，嚴守“五零承諾”，規范民辦學(xué)前教育管理，支持天華高中發(fā)展，推進(jìn)盛和二期幼兒園開(kāi)園。深化教育教學(xué)改革，提升教師隊伍整體素養，提高教育教學(xué)質(zhì)量，整治師德師風(fēng)，促進(jìn)教育公平有序發(fā)展，打造良好的教育生態(tài)環(huán)境。
完善社會(huì )保障體系。提升社會(huì )保障能力，傾力做好社會(huì )救助、社會(huì )福利、公益慈善等工作，提高城鄉低保和特困人員供養標準。深入實(shí)施全民參保計劃，持續擴大醫療、養老保險覆蓋面，提升城鄉居民醫保社保參保率。加大弱勢群體幫扶，健全老年人、殘疾人、流浪乞討人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，保障婦女兒童合法權益，抓好雙擁工作，兜牢民生保障底線(xiàn)。
全力打造健康滴道。深化“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，發(fā)揮區醫院牽頭引領(lǐng)作用，探索區、鄉、村一體化醫療管理模式，著(zhù)力增強公立醫院診療能力，提升基層醫療衛生機構服務(wù)水平，讓更多改革成果惠及群眾。認真落實(shí)新階段疫情防控舉措，突出保健康、防重癥，保障好群眾就醫用藥需求，確保轉段平穩有序。落實(shí)好三孩生育政策，著(zhù)力解決好“一老一小”問(wèn)題。
實(shí)施平安創(chuàng )建工程。突出抓好礦山、道路交通、危化品、燃氣、食品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，持續加大“打非治違”力度，促進(jìn)全區安全生產(chǎn)形勢持續穩定。暢通信訪(fǎng)渠道，集中開(kāi)展信訪(fǎng)積案專(zhuān)項治理，解決群眾合理訴求。加強社會(huì )治安綜合治理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，加大打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、“食藥環(huán)”違法犯罪和禁毒工作力度，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì )和諧穩定長(cháng)治久安。
（六）錨定政府自身建設，展現執政為民新作為
牢記初心使命、忠誠履職盡責，加快建設人民滿(mǎn)意服務(wù)型政府，努力創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的工作實(shí)績(jì)。
我們將堅持對黨忠誠。始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，引導政府系統干部堅決擁護“兩個(gè)確立”，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅定不移貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區委重大決策部署，確保政令暢通、步調一致。
我們將堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，大力建設法治政府，按照法定權限和程序行使職權。嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺(jué)接受區人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和區政協(xié)的民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續加強政務(wù)公開(kāi)，確保人民賦予的權力在陽(yáng)光下運行。
我們將堅持擔當作為。始終把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線(xiàn)”，以實(shí)干的擔當，踐行初心使命，展現新作為。大力弘揚“嚴真細實(shí)快”作風(fēng)，健全“督考合一”工作機制，定了就干、馬上就辦，一抓到底、快辦快結，突出重點(diǎn)、講求細節、壓實(shí)責任、形成閉環(huán)，不斷提高政府執行力。認真落實(shí)正向激勵、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁。
我們將堅持廉潔從政。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定、市委“十個(gè)絕不允許”和“十個(gè)務(wù)必從嚴”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層減負松綁。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，壓減“三公”經(jīng)費，全力保障社會(huì )事業(yè)和改善民生資金，提高公共財政資金使用率。從嚴整肅群眾身邊的腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新的征程充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想，唯有矢志不渝、篤行不怠，真抓實(shí)干、埋頭苦干才能不負時(shí)代、不負人民。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓蛥^委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、埋頭苦干、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的二十大精神，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化滴道建設新篇章！
名詞解釋?zhuān)?/font>
1.兩個(gè)確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位。
2.四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
3.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
4.兩個(gè)維護：堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。
5.“456”現代化產(chǎn)業(yè)體系：著(zhù)力打造數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)4個(gè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎,培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農機5個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，賦能升級能源、化工、食品、醫藥、汽車(chē)、輕工6個(gè)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)信息服務(wù)、現代金融、現代物流、服務(wù)型制造、旅游康養、養老托育、文化娛樂(lè )7個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
6.十大經(jīng)濟：礦產(chǎn)經(jīng)濟、食品經(jīng)濟、畜牧經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)。
7.一都五城：叫響“中國石墨之都”，全力打造“產(chǎn)業(yè)興旺之城、活力迸發(fā)之城、生態(tài)宜居之城、公平正義之城、和諧幸福之城”。
8.十城創(chuàng )建：創(chuàng )建全國文明城市、創(chuàng )建國家園林城市、創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市、創(chuàng )建國家衛生城市、創(chuàng )建國家食品安全示范城市、創(chuàng )建平安中國建設示范市、創(chuàng )建全國康養旅游城市、爭創(chuàng )雙擁模范城九連冠、創(chuàng )建國家低碳城市、創(chuàng )建創(chuàng )意設計城市。
9.兩區五基地：“兩區”即文明城市創(chuàng )建區，在主城區環(huán)境治理、功能完善、品質(zhì)提升、活力激發(fā)、幸福指數提升上下功夫，建設環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)新城區；產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區，規劃建設滴道產(chǎn)業(yè)園，完善基礎配套設施，不斷提升園區承載力，打造產(chǎn)業(yè)項目集聚高地。“五基地”即能源開(kāi)發(fā)基地，新材料基地，智能制造基地，綠色食品基地，近郊康旅基地。
10.六個(gè)新跨越：構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟實(shí)現新跨越；打造近郊特色農業(yè)，推動(dòng)鄉村振興實(shí)現新跨越；實(shí)施旅貿牽動(dòng)戰略，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現新跨越；聚焦功能品質(zhì)提升，推動(dòng)城市建設實(shí)現新跨越；增進(jìn)社會(huì )民生福祉，推動(dòng)生活品質(zhì)實(shí)現新跨越；釋放振興發(fā)展活力，推動(dòng)環(huán)境建設實(shí)現新跨越。
11.兩品一標：指的是綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
12.“三類(lèi)500強”企業(yè)：世界財富 500 強、中國企業(yè) 500 強和民營(yíng)企業(yè) 500 強。
13.極簡(jiǎn)審批：是在“多規合一”的前提下，按照“先行先試、精簡(jiǎn)高效、誠信自律、快進(jìn)嚴管、融合發(fā)展”的原則，通過(guò)實(shí)施“規劃代立項”、以區域評估取代單個(gè)項目評估、優(yōu)化項目服務(wù)、推行承諾制度。建立“準入清單”、打造兩個(gè)平臺、加強兩項監管、實(shí)行聯(lián)合驗收、建立誠信檔案、實(shí)施退出機制等十項改革措施，切實(shí)做到最大限度簡(jiǎn)化行政審批，將項目審批時(shí)限壓縮80%以上。
14.一網(wǎng)通辦：指打通不同部門(mén)的信息系統，群眾只需操作一個(gè)辦事系統，就能辦成不同領(lǐng)域的事項，解決辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。
15.全程代辦：通過(guò)全程“代辦制”實(shí)現“企業(yè)最多跑一次”甚至“零跑”。
16.“三明醫改”經(jīng)驗：指福建省三明市境內實(shí)施的醫改，最終讓藥品回歸治病功能，讓醫生回歸看病角色。
17.教育“雙減”：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
18.五送：送政策、送崗位、送信息、送技能、送資金
19.區管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(cháng)全部都實(shí)行縣（區）級政府統一管理，特別是統一定期強制流動(dòng)到縣（區）域內的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(cháng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h（區）義務(wù)教育系統的“系統人”。
20.五零承諾：即零擇校、零擇班、零擇位、零擇干、零擇優(yōu)。
21.“三醫聯(lián)動(dòng)”改革：指醫藥、醫保、醫療管理體系同步聯(lián)動(dòng)改革。
22.四個(gè)體系：即領(lǐng)導責任體系、工作推進(jìn)體系、考核評價(jià)體系、督導問(wèn)責體系。
