各位代表：
現在，我代表區政府向大會(huì )作工作報告，請予審議。
一、過(guò)去五年及2021年工作回顧
區十六屆人大一次會(huì )議以來(lái)的五年，是滴道經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和新冠肺炎疫情沖擊，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，擔當使命，攻堅克難，砥礪前行，全面完成了本屆政府工作目標和任務(wù)，為開(kāi)啟滴道社會(huì )主義現代化建設新篇章奠定了堅實(shí)基礎。
這五年，我們跳起摸高、晉位趕超，經(jīng)濟運行穩中向好。全面落實(shí)“六穩”“六保”，全區經(jīng)濟總體保持穩中有進(jìn)，預計地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)13.3%；規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)38.6%；外貿進(jìn)出口總額年均增長(cháng)38.3%；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)6.9%；城鄉居民人均純收入年均分別增長(cháng)6.6%、7.3%以上；一般公共預算收入累計完成4.7億元。
這五年，我們聚焦產(chǎn)業(yè)、大力招商，項目建設成效明顯。以招商引資上項目為核心，總投資7.6億元的哈工球形、可膨等石墨系列深加工項目建成投產(chǎn)，中久玄武巖、山東泰豐等一批項目成功落地，五年累計實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目40個(gè)、完成投資13.8億元，規劃實(shí)施的4.1平方公里產(chǎn)業(yè)園區獲得省級批復，園區一路建成通車(chē)、二路開(kāi)工建設。五年累計對上爭取到位資金2.4億元。
這五年，我們立足優(yōu)勢、調優(yōu)結構，近郊農業(yè)步伐加快。以“綠特優(yōu)”為方向，南甸子、新立綠色蔬菜基地建成投產(chǎn)，蔬菜種植面積達4800畝、棚室1500棟；發(fā)展白瓜籽、北藥等特色經(jīng)濟作物11000畝，組建蘭發(fā)等專(zhuān)業(yè)合作社75家、特色養殖25戶(hù)；龍廣綠豐、瑞豪腐竹建成運營(yíng)，培育“鑫韻村”“藍凌香”等綠色品牌26個(gè)，同時(shí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，36戶(hù)、85人全部脫貧出列。
這五年，我們完善功能、提升品質(zhì)，城鄉面貌大為改觀(guān)。新建盛和家園一二三期安置樓118棟，15787戶(hù)居民實(shí)現“出棚進(jìn)樓”；公鐵立交橋竣工通車(chē)，北山公園建成開(kāi)放，礦區“三供一業(yè)”和污水處理廠(chǎng)升級改造順利實(shí)施，完成滴通路、中心街等30條街路改造；開(kāi)展農村環(huán)境整治，落實(shí)“河長(cháng)制”“四好農村路”和秸稈禁燒，實(shí)施農村戶(hù)廁改造1570戶(hù)，美麗鄉村建設持續推進(jìn)。
這五年，我們加大投入、強化保障，民生事業(yè)持續改善。五年累計民生支出16億元，占一般公共預算支出72.6%。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，順利通過(guò)國家第一批驗收，連續三年超額完成重點(diǎn)高中考錄配額；區醫院綜合樓全面竣工，2019年滴道區榮獲省級衛生標兵區；強化社區基礎投入，改擴建社區場(chǎng)所4700平方米；五年新增城鎮就業(yè)14396人，累計發(fā)放各類(lèi)保障資金2.14億元；疫情防控保持零病例，安全領(lǐng)域持續穩定。
這五年，我們深化改革、銳意創(chuàng )新，發(fā)展活力不斷增強。著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，梳理跨系統、跨部門(mén)、跨行業(yè)“辦好一件事”聯(lián)辦事項30件，371項實(shí)現“最多跑一次”，523項服務(wù)事項納入省政務(wù)服務(wù)平臺，網(wǎng)辦率達98%；推進(jìn)減稅降費，五年累計為企業(yè)減負4400萬(wàn)元；深化醫療衛生體制改革，實(shí)施分級診療制度，取消藥品加成政策；持續推進(jìn)輪作休耕試點(diǎn)，完成集體產(chǎn)權制度改革、土地確權登記頒證和國企退休人員社會(huì )化改革，五年累計獲得改革資金1200余萬(wàn)元。
這五年，我們轉變作風(fēng)、提升效能，政府建設得到加強。嚴格落實(shí)“三重一大”及重大執法決定審核等制度，政府決策更加科學(xué)規范，部門(mén)執法更加公正文明；自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率、滿(mǎn)意率均達到100%；嚴格執行中央八項規定精神和市委“十個(gè)絕不允許”，全面落實(shí)“一崗雙責”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治環(huán)境。
各位代表，2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，也是本屆政府各項工作收官之年。一年來(lái)，我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，錨定全市“四煤城爭第一、全省爭上游”目標，堅定信心，只爭朝夕，銳意進(jìn)取，全區各項工作取得了新進(jìn)展。一是主要指標全面提升。積極克服疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，強化調度，深入挖潛，經(jīng)濟運行持續向好。預計全區地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)24.6%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)15%；外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)63.3%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%；一般公共預算收入增長(cháng)6%；農林牧漁增長(cháng)4.5%；實(shí)際利用內資增長(cháng)89.4%；城鄉居民人均純收入分別增長(cháng)6.5%和7%以上。二是項目建設扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項目專(zhuān)班推進(jìn)，成立7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)和3個(gè)招商小組，無(wú)氟提純、石墨采礦、天然氣利用等5個(gè)項目成功簽約，全年引進(jìn)省外到位資金4.3億元，與三峽電力、華夏眾信、中康養等13家企業(yè)達成意向；實(shí)施2萬(wàn)噸球形、5萬(wàn)噸高碳等市級百大項目10個(gè)，完成投資5.2億元，“四率”位居全市前列；加大對上爭取力度，全年爭取到位政策資金1.1億元，有效緩解區級財力投入壓力。三是產(chǎn)業(yè)質(zhì)效得到提升。農業(yè)持續優(yōu)化，新增綠色食品種植面積8000畝，韓國泡菜、大豆深加工等項目有序推進(jìn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占比達51%。工業(yè)企穩回升，哈工高碳成功試車(chē)，辛得來(lái)煤礦改造有序推進(jìn)，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現16.8億元。三產(chǎn)逐步回暖，規劃建設滴道河漂流及農家樂(lè )項目，源頭惠網(wǎng)絡(luò )公司入駐電商產(chǎn)業(yè)園，成功舉辦第二屆杜鵑花節。四是城市建設不斷完善。白云1號樓、工商行家屬樓等6個(gè)老舊小區及71棟樓房屋面防水改造全面完工；矸石電廠(chǎng)“三供一業(yè)”維修改造順利實(shí)施，主城區全天供水一期改造即將完工、年底達到供水狀態(tài)；中燃白瑤瓶組站建成使用，8000戶(hù)居民達到供氣條件；重點(diǎn)整治矸石山和涉煤污水，全區生態(tài)環(huán)境持續改善；大力清理交通亂象，劃定城區停車(chē)位1500個(gè)。五是民生福祉持續增進(jìn)。不斷加大民生投入，7件民生實(shí)事全部完成，率先在全市實(shí)現房產(chǎn)辦證破題；穩定就業(yè)創(chuàng )業(yè)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款621萬(wàn)元，全年新增就業(yè)2639人，發(fā)放各類(lèi)保障資金2454萬(wàn)元；全面提升教育質(zhì)量，落實(shí)“雙減”政策和新時(shí)代教育評價(jià)改革，2021年蘭嶺學(xué)校中考配額錄取分數全市農村學(xué)校最高；強化常態(tài)化疫情防控和安全生產(chǎn)，社會(huì )安定有序。此外，國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、婦女兒童、統計、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等各項工作均取得了新成績(jì)。
各位代表，成績(jì)取得來(lái)之不易，這是區委統攬全局、堅強領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果，是全區干部群眾戮力同心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區人民政府向全區人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐滴單位和所有關(guān)心支持滴道發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，缺少支撐力強的立區項目，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力尚顯不足；特色農業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)，村級經(jīng)濟增收乏力；財政收支壓力大，教育、醫療、住房等民生保障短板多，人口老齡化、人才外流等問(wèn)題突出；個(gè)別部門(mén)和干部服務(wù)意識不強，工作作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對于這些問(wèn)題，必須采取更為有效地措施，努力加以解決。
二、未來(lái)五年奮斗目標和主要路徑
未來(lái)五年，是全面建設社會(huì )主義現代化新滴道，奮力開(kāi)啟新征程，實(shí)現轉型升級高質(zhì)量發(fā)展，全面振興全方位振興的關(guān)鍵期。剛剛閉幕的區第十八次黨代會(huì )，描繪了滴道未來(lái)五年的宏偉藍圖。站在新的征程起點(diǎn)上，我們將積極應對挑戰，搶抓發(fā)展機遇，努力擔當作為，不斷開(kāi)創(chuàng )滴道社會(huì )主義現代化建設新篇章。
今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)全市“建設‘五個(gè)強市’‘六個(gè)新雞西’，著(zhù)力打造‘兩張名片’，構建‘六＋N’產(chǎn)業(yè)體系”總體安排及區委第十八次黨代會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)總基調，緊緊圍繞“推進(jìn)‘四大建設’，實(shí)施‘兩區五基地’”部署，著(zhù)力調結構、促轉型，上項目、強產(chǎn)業(yè)，穩增長(cháng)、惠民生，構建轉型升級高質(zhì)量發(fā)展新格局，加快建設富裕、幸福、魅力、清朗新滴道。
今后五年的奮斗目標：地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%；規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)10%；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)8%；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)6%；一般公共預算收入年均增長(cháng)7%；外貿進(jìn)出口總額年均增長(cháng)8%；城鄉居民人均可支配收入年均都分別增長(cháng)7%以上。
一是聚力轉型發(fā)展。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展綠色蔬菜、糧食精深加工和中草藥種植加工業(yè)，建強綠色食品基地，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；加大項目招引力度，擴增量，優(yōu)存量，壯大能源開(kāi)發(fā)、新型材料、智能制造產(chǎn)業(yè)規模，構建轉型發(fā)展新格局；積極發(fā)展康養旅游、電子商務(wù)、數字經(jīng)濟、商貿物流等新業(yè)態(tài)、新模式，提高經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)力和貢獻率，把滴道打造成產(chǎn)業(yè)完備、多元發(fā)展的經(jīng)濟強區。
二是聚力改革創(chuàng )新。深化經(jīng)濟體制、社會(huì )體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，實(shí)施好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，增強發(fā)展內生動(dòng)力和活力。著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規范政務(wù)服務(wù)事項，壓縮簡(jiǎn)化辦事流程，提升政府服務(wù)效能。加強法治政府建設，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)社會(huì )公平正義。加強誠信社會(huì )建設，強化責任、規則和奉獻意識，建立守信踐諾的政府誠信體系，把滴道打造成充滿(mǎn)生機與活力的創(chuàng )業(yè)沃土。
三是聚力城市創(chuàng )建。以創(chuàng )建全國文明城市為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“一環(huán)一區一廊一帶”建設，實(shí)施鄉村振興戰略，全面提升城鄉整體形象。規劃實(shí)施好滴道產(chǎn)業(yè)園，完善基礎配套功能，提升承載力和綜合競爭實(shí)力。加強生態(tài)保護修復，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，守護好藍天碧水黑土地，把滴道打造成天藍地綠、山清水秀、功能完善的美麗家園。
四是聚力民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，著(zhù)力補齊民生短板，不斷提高創(chuàng )業(yè)就業(yè)、教育事業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生等公共服務(wù)供給水平，抓好常態(tài)化疫情防控，辦好民生實(shí)事，解決好民生難題，維護好社會(huì )安全穩定，把滴道區打造成人民群眾安居樂(lè )業(yè)的幸福之城。
三、2022年重點(diǎn)工作安排
2022年，是新一屆政府開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規劃和建設社會(huì )主義現代化新滴道的關(guān)鍵之年。
全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%；一般公共預算收入增長(cháng)7%；外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)8%；農林牧漁增長(cháng)6%；實(shí)際利用內資增長(cháng)20%；城鄉居民人均可支配收入分別都增長(cháng)7%。節能減排指標達到省核定標準。
為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)實(shí)施“六項工程”。
（一）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升”工程，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
鞏固煤炭基礎產(chǎn)業(yè)。充分釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能,推進(jìn)大通溝煤礦90萬(wàn)噸提能建設，協(xié)調解決鑫磊煤礦價(jià)款補繳及融資合作，加快辛得來(lái)煤礦技改建設，盡快達產(chǎn)達效。加大國瑞、明晟等重點(diǎn)洗選企業(yè)支持力度，協(xié)調解決原煤、運輸等難題，推動(dòng)珠江能源和豐源礦業(yè)產(chǎn)加合作，確保域內煤礦生產(chǎn)原煤就地入洗，提高煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)能利用率。
做強新型材料產(chǎn)業(yè)。立足打造石墨負極材料基地，加快推進(jìn)80萬(wàn)噸石墨選礦建設，支持哈工石墨3萬(wàn)噸負極材料擴能升級，力爭6月底前開(kāi)工建設，同步探索蓄能材料、超硬材料等精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快中久玄武巖推進(jìn)步伐，吸引域外企業(yè)融資合作，探索發(fā)展風(fēng)機扇葉生產(chǎn)等下游產(chǎn)業(yè)，打造玄武巖纖維制造基地。加大固廢綜合利用領(lǐng)域技術(shù)和資本引進(jìn)，推進(jìn)煤矸石和粉煤灰綜合利用，開(kāi)發(fā)高強度水泥、新型墻體保溫材料等建材產(chǎn)品，做強新型材料產(chǎn)業(yè)文章。
發(fā)展能源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展煤層氣，積極與湖北泰維集團洽談，專(zhuān)班幫助企業(yè)辦理資源開(kāi)采、項目審批等手續，力爭50眼煤層氣開(kāi)發(fā)利用項目盡早開(kāi)工建設。深入與三峽集團、哈電集團對接，確定投資主體，推動(dòng)30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目落地建設。加強與龍煤雞礦公司合作，加快實(shí)施分布式光伏發(fā)電項目，全力推進(jìn)矸石電廠(chǎng)70萬(wàn)千瓦擴模升級改造，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
做優(yōu)機械制造產(chǎn)業(yè)。依托現有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，推動(dòng)存量企業(yè)鞏固提升，促進(jìn)哈工石墨與德元電器合作，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。加強與龍煤集團合作對接，依托礦山配件訂單需求，整合域內外加工企業(yè)資源，謀劃建設礦山配件生產(chǎn)加工及機械維修項目，同時(shí)廣泛吸引資本企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)石墨裝備、智能機械、精密裝備等領(lǐng)域合作，培強做優(yōu)機械制造產(chǎn)業(yè)。
做活新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘滴道旅游資源，提升滴道河漂流和金鐵農家樂(lè )質(zhì)量，舉辦好第三屆杜鵑花節和果蔬采摘季，叫響近郊旅游品牌。依托優(yōu)質(zhì)太陽(yáng)能及水資源，積極與四川通威集團洽談500兆瓦“漁光一體”項目，打造新漁業(yè)新能源經(jīng)營(yíng)模式。依托域內豐富地熱資源，整合利用域內閑置房產(chǎn)，加強與中康養等域外投資企業(yè)洽談對接，推進(jìn)公辦養老服務(wù)機構和特色專(zhuān)科醫院建設，探索“康養結合、醫養結合”新模式，謀劃實(shí)施特色溫泉度假項目。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，加大源頭惠網(wǎng)絡(luò )公司扶持力度，加快培育網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播帶貨，促進(jìn)藍凌香雜糧、慶春桑枝耳等本土品牌入駐，增強電商帶動(dòng)作用。
（二）實(shí)施“提質(zhì)增效”工程，加快鄉村振興步伐。
調優(yōu)種植結構。擴大特色經(jīng)濟作物種植規模，新增綠色蔬菜700畝、鮮食玉米2000畝、中草藥800畝、綠色水稻1000畝。發(fā)揮王家、南甸子、新立等蔬菜基地示范引領(lǐng)作用，擴大棚室規模，新增棚室60棟。同步利用城區邊緣耕地資源，謀劃建設高標準農業(yè)示范區，強化農文旅融合，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，加強政策扶持和技術(shù)引領(lǐng)，推進(jìn)肉牛、生豬等畜牧養殖標準化、規模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。
促進(jìn)融合發(fā)展。支持龍廣綠豐做大做強、瑞豪腐竹擴模升級，增強輻射帶動(dòng)能力，實(shí)施好韓國泡菜、金鐵腐竹、中藥材加工、冷鏈物流等項目，推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，多環(huán)節轉化增值。加強品牌培育，在叫響“桑枝耳”“藍凌香”等品牌基礎上，再注冊2個(gè)知名商標品牌，擴大滴道綠色食品影響力。培育壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展農事體驗、鄉村旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)，引導和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才要素投向鄉村，實(shí)現村村有產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有增收。
實(shí)施鄉村建設。合理規劃城鄉建設發(fā)展空間，加快推進(jìn)金鐵、新建、平安等村屯規劃修編。補齊農村基礎短板，完善鄉村水、電、路等基礎設施，新建2條“四好農村路”。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，完善村屯垃圾收運處理設施，謀劃實(shí)施蘭嶺、新立等5個(gè)村農村生活污水處理項目，推進(jìn)污水處理向農村延伸。深化農業(yè)農村改革，健全城鄉融合發(fā)展機制，大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)好社會(huì )化服務(wù)、輪作休耕試點(diǎn)，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
（三）實(shí)施“投資引企”工程，積聚轉型發(fā)展動(dòng)能。
大力開(kāi)展招商引資。完善招商機制，深入挖掘招商線(xiàn)索。立足石墨深加工、玄武巖新材料、食品加工、康養旅游等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準謀劃招商項目，繪制“產(chǎn)業(yè)招商圖譜”，采取領(lǐng)導帶頭抓招商、干部群眾齊引資、全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)展招商引資活動(dòng)。圍繞年度目標，聚焦珠三角、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域，瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮招商專(zhuān)班作用，開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區招商、配套招商，堅持“抓大不放小、全民齊上陣”，精準對接一批大項目好項目，形成挖潛推介一批、定向吸引一批、裂變升級一批、承接落地一批的發(fā)展態(tài)勢。加快推進(jìn)哈工石墨負極材料、湖北泰維煤層氣等項目簽約落地，力爭全年簽約項目5個(gè)、簽約總額10億元以上。
完善園區承載功能。加快產(chǎn)業(yè)園區總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、環(huán)評影響的編制和審批，不斷完善園區基礎設施和配套服務(wù)功能，推進(jìn)石墨深加工、新材料生產(chǎn)、智能制造、產(chǎn)業(yè)孵化4個(gè)功能區建設。整合資源、加大投入，開(kāi)工建設園區二路，謀劃實(shí)施工業(yè)污水處理廠(chǎng)、通用廠(chǎng)房、供電線(xiàn)路升級改造、園區三路及配套供水管網(wǎng)等工程，持續提升承載能力。謀劃推進(jìn)園區周邊新能源電力和天然氣綜合利用工程建設，降低園區企業(yè)生產(chǎn)成本。加強對入駐企業(yè)項目分類(lèi)服務(wù)，加強生產(chǎn)要素協(xié)調，增強園區現有企業(yè)發(fā)展活力。把滴道產(chǎn)業(yè)園區打造成為項目承接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策洼地、投資福地、創(chuàng )業(yè)高地。
全力以赴對上爭取。緊盯中央預算內投資導向，深度聚焦專(zhuān)項債券支持九大領(lǐng)域，圍繞一般債券扶持重點(diǎn)，以爭取發(fā)展政策和項目資金為方向，加大在生態(tài)文明建設、保障性安居工程、城市基礎設施、社會(huì )事業(yè)、三農和水利等領(lǐng)域項目編制謀劃力度。成立專(zhuān)班、指定專(zhuān)人，一套人馬跑手續、跑前期，提高項目謀劃質(zhì)量，完備項目審批手續，力爭更多項目申報入庫，力爭儲備一批增動(dòng)力、蓄潛能、促發(fā)展的重大項目，同時(shí)加大對上溝通協(xié)調，積極爭取中央預算和債券資金，全年力爭到位資金1.5億元，為滴道發(fā)展建設提供政策資金支持。
（四）實(shí)施“城市創(chuàng )建”工程，建設美麗宜居新城。
完善城區基礎設施。重點(diǎn)實(shí)施8項工程：①實(shí)施大小半道、大通溝21棟樓老舊小區改造，建設小區鋪裝、排水管網(wǎng)等基礎配套設施，985戶(hù)礦區群眾居住環(huán)境得到改善；②實(shí)施全天供水二期改造，新建管網(wǎng)74公里、智能化泵站5座，完成區級供水向市級移交，徹底實(shí)現主城區全天供水；③實(shí)施同樂(lè )三組團、六組團等11個(gè)小區戶(hù)用燃氣改造，新增居民用氣5800戶(hù)；④實(shí)施6萬(wàn)平方米城市帶狀景觀(guān)公園項目，建設生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、群眾休閑健身、景觀(guān)綠化設施，改善城區整體面貌；⑤實(shí)施建華路、方虎路等5條街路和站前廣場(chǎng)、北山公園綠化，補栽綠籬9000平方米，栽植樹(shù)木5000株；⑥實(shí)施6000平方米農貿市場(chǎng)建設，將臨時(shí)市場(chǎng)整體搬遷至同樂(lè )7組團B區，新建固定攤位110個(gè)，解決城區無(wú)農貿市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；⑦實(shí)施8.9公里國道鶴大公路滴道過(guò)境段改擴建，完成項目可研、設計及征地工作，力爭年內開(kāi)工建設，實(shí)現大車(chē)不進(jìn)城；⑧實(shí)施分類(lèi)垃圾轉運站項目，建設垃圾壓縮車(chē)間、購置配套設備，解決主城區垃圾收集轉運難題。
加強城市創(chuàng )建管理。以創(chuàng )建全國文明城市為目標，創(chuàng )新運用“721”工作法，加大“拆違治亂”力度，重點(diǎn)整治違法建筑、構筑物、棚廈，規范商販經(jīng)營(yíng)、停車(chē)秩序和戶(hù)外牌匾。加強重點(diǎn)街路全天候保潔，持續開(kāi)展背街巷道衛生整治，穩步推進(jìn)垃圾分類(lèi)，實(shí)現公共機構全覆蓋。加強小區物業(yè)管理，發(fā)揮業(yè)主委員會(huì )作用，落實(shí)選聘、解聘“物業(yè)服務(wù)人”機制，全面提升物管水平。加強精神文明建設，大力倡導文明之風(fēng)，積極開(kāi)展文明機關(guān)、文明學(xué)校、文明企業(yè)、文明市民活動(dòng)，建設北山公園文化長(cháng)廊，樹(shù)立文明滴道形象。
加強生態(tài)環(huán)境保護。謀劃實(shí)施好滴道河、永臺河、蘭嶺河等4個(gè)水環(huán)境治理項目，加強涉煤企業(yè)污水管控和工業(yè)廢水源頭防控，持續改善流域水質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，加強對運輸渣土、露天燒烤、飯店油煙和攤點(diǎn)原煤散燒治理，推進(jìn)建成區外20蒸噸及以下燃煤鍋爐減排改造，持續提升空氣質(zhì)量。謀劃實(shí)施好滴道煤礦四井礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，加強采沉區、散煤堆、矸石山生態(tài)修復治理，落實(shí)好河長(cháng)制、林長(cháng)制、田長(cháng)制，讓滴道生態(tài)更加優(yōu)良。
（五）實(shí)施“民生保障”工程，打造幸福和諧家園。
提升社會(huì )保障能力。穩定創(chuàng )業(yè)就業(yè)，開(kāi)展好“五送”活動(dòng)，統籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增就業(yè)1800人。持續擴大醫療、養老保險覆蓋面，提升城鄉居民醫保社保參保率，依法維護勞動(dòng)者合法權益。加大弱勢群體幫扶，健全老年人、殘疾人、流浪乞討人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善退役軍人服務(wù)保障體系和雙擁工作，保障婦女兒童合法權益，織密民生保障網(wǎng)。
推動(dòng)社會(huì )事業(yè)發(fā)展。辦好人民滿(mǎn)意教育，深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實(shí)好“縣管校聘”和“雙減”政策，推進(jìn)蘭嶺鄉公辦幼兒園建設，支持天華高中發(fā)展。完善公共文化體育服務(wù)體系，加強全民健身場(chǎng)館、村屯文化活動(dòng)室和社區文化中心建設，謀劃實(shí)施好北山體育公園和自駕營(yíng)地項目。落實(shí)好“九早”要求和“十個(gè)到位”措施，常態(tài)化抓好冬春季疫情防控工作，堅決打好疫情防控阻擊戰。健全完善公共衛生應急管理和醫療衛生服務(wù)體系，推進(jìn)醫共體建設，提升醫療機構服務(wù)能力。落實(shí)好“三孩”政策，解決好“一小一老”問(wèn)題，提升服務(wù)供給質(zhì)量。
全力維護安全穩定。突出抓好生產(chǎn)、道路交通、危化品、燃氣、食品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，持續加大“打非治違”力度，促進(jìn)全區安全生產(chǎn)形勢持續穩定。暢通信訪(fǎng)渠道，加大領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)力度，落實(shí)好“三訪(fǎng)一包”制度，對訴求合理的解決到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。加強社會(huì )治安綜合治理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，加大打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、禁毒工作力度，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力推進(jìn)平安滴道建設。
（六）實(shí)施“效能轉變”工程，構筑政府高效形象。
強化政府行政效能。加大“放管服”改革力度，大力推進(jìn)減環(huán)節、減材料、減時(shí)限，持續提高便利度，為市場(chǎng)主體營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。強化企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，堅持“無(wú)事不擾，有事上門(mén)”，全面落實(shí)“六必訪(fǎng)”要求。大力倡導“四辦”作風(fēng)，對作出的決策部署，不改頻道不變調，勇于辦、馬上辦、真正辦、監督辦，實(shí)現程序閉合，做到事事有回音，件件有結果。堅持問(wèn)題導向，堅決整治群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為行為。
強化政府法治建設。嚴格遵守憲法法規，依照法定權限和程序行使權力、履行職責，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。持續開(kāi)展會(huì )前學(xué)法，嚴格落實(shí)重大行政決策程序規定，推進(jìn)科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強在醫療、衛生、教育、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行，不斷提高政府工作透明度和群眾滿(mǎn)意度。
強化政府作風(fēng)轉變。推進(jìn)政府工作思路創(chuàng )新、方法創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，加強經(jīng)濟、金融、財政、科技等方面的學(xué)習研究，打造一支政治堅定、思想解放的干部隊伍，切實(shí)增強管理水平和服務(wù)水平。立足現有人才資源，努力在招商引資、項目建設、疫情防控、信訪(fǎng)穩定、服務(wù)企業(yè)、鄉村建設等領(lǐng)域，培養一批業(yè)務(wù)精通、擔當作為的“三專(zhuān)”干部，著(zhù)力在發(fā)展瓶頸上求突破，促進(jìn)各項工作更好落實(shí)、各項事業(yè)更快發(fā)展。
強化政府廉潔從政。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及省、市委九項規定和市委“十個(gè)絕不允許”，馳而不息糾治“四風(fēng)”。扎實(shí)推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目審計監督，嚴格規范工程招投標、項目預決算等工作。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，持續壓減“三公”經(jīng)費，全力保障社會(huì )事業(yè)和改善民生資金，提高公共財政資金使用率。堅決糾正不正之風(fēng)，堅定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，前景鼓舞人心，藍圖催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心使命，敢于擔當作為，始終保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，昂揚奮進(jìn)的精神狀態(tài)，永不懈怠的歸零心態(tài)，跳起摸高，晉位趕超，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)滴道社會(huì )主義現代化建設新篇章而努力奮斗！
名詞解釋：
1. “六穩”：穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
2. “六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
3. 分級診療：基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。
4. 7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)：圍繞煤炭基礎、石墨深加工、綠色食品、生物醫藥、康養旅游、新材料、新能源及裝備制造等七個(gè)產(chǎn)業(yè)，立足“延鏈、補鏈、強鏈”，由區政府處級領(lǐng)導擔任產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)招商制。
5. 3個(gè)招商小組：珠三角招商小組、長(cháng)三角招商小組、黃河流域北方招商小組。
6. “四率”：項目開(kāi)復工率、資金到位率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率。
7. “三供一業(yè)”：供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
8. “雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
9. “五個(gè)強市”：工業(yè)強市、農業(yè)強市、旅游強市、生態(tài)強市、文化強市。
10. “六個(gè)新雞西”：商貿繁榮新雞西、動(dòng)能強勁新雞西、活力迸發(fā)新雞西、宜居宜業(yè)新雞西、健康幸福新雞西、平安穩定新雞西。
11. “兩張名片”：中國石墨之都和生態(tài)旅游名城。
12. “六+N”：石墨新材料產(chǎn)業(yè)、現代新型煤炭產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、生物醫藥產(chǎn)業(yè)、新能源化工產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”，培育壯大裝備制造、礦產(chǎn)經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等。
13. “四大建設”：項目建設、民生建設、環(huán)境建設和黨的建設。
14. “兩區”：文明城市創(chuàng )建區，在主城區環(huán)境治理、功能完善、品質(zhì)提升、活力激發(fā)、幸福指數提升上下功夫，建設環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)新城區；產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區，規劃建設滴道產(chǎn)業(yè)園，完善基礎配套設施，不斷提升園區承載力，打造產(chǎn)業(yè)項目集聚高地。
15. “五基地”：能源開(kāi)發(fā)基地，新材料基地，智能制造基地，綠色食品基地，近郊康旅基地。
16. 一二三產(chǎn)融合發(fā)展：農產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和銷(xiāo)售服務(wù)業(yè)的融合。
17. “一環(huán)”：國道鶴大公路滴道過(guò)境段。
18. “一區”：在主城區東側，延滴道河畔，建設濱水生態(tài)生活區。
19. “一廊”：依托北山公園，結合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和城市文化，建設休閑文化環(huán)廊。
20. “一帶”：對主城區方虎路鐵路沿線(xiàn)老舊房屋拆遷改造，規劃建設集“生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、群眾休閑、文化展示、體育健身”于一體的城市帶狀景觀(guān)公園。
21. “721”工作法：在城市管理中，70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執法手段解決。
22. “九早”：早儲備、早演練、早發(fā)現、早響應、早流調、早篩查、早隔離、早救治、早發(fā)布。
23. “十個(gè)到位”：風(fēng)險排查到位、監測預警到位、核酸檢測到位、隔離管控到位、能力提升到位、風(fēng)險提示宣傳到位、閉環(huán)管理到位、疫苗接種到位、責任落實(shí)到位、監督檢查到位。
24. “三訪(fǎng)一包”：領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)和包案。
25. “六必訪(fǎng)”：企業(yè)創(chuàng )新孵化時(shí)必訪(fǎng)、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪(fǎng)、登記納統時(shí)必訪(fǎng)、戰略調整時(shí)必訪(fǎng)、增資擴產(chǎn)時(shí)必訪(fǎng)、籌備上市時(shí)必訪(fǎng)。
26. “四辦”作風(fēng)：一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦。
27. “三專(zhuān)”干部：專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)能力。
