政 府 工 作 報 告
——2021年1月13日在滴道區第十六屆
人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上
滴道區人民政府區長(cháng) 崔仕臣
各位代表：
現在，我代表區政府向大會(huì )作工作報告，請予審議。
一、2020年工作回顧和“十三五”時(shí)期主要成就
2020年，是滴道發(fā)展歷史上極不尋常的一年。面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督和支持下，區政府始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，團結和帶領(lǐng)全區廣大干部群眾，沉著(zhù)應對諸多困難和嚴峻挑戰。堅持把疫情防控作為首要任務(wù)，迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件一級響應，組織全區上下開(kāi)展群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，630余名黨員干部、村屯社區干部和2400余名醫務(wù)人員、公檢法干警、志愿者深入防疫一線(xiàn)。投入資金1130萬(wàn)元，及時(shí)采購防疫物資，保障了一線(xiàn)人員防疫工作正常有序開(kāi)展。全面落實(shí)“四早”要求，迅速成立農村聯(lián)保組、設立社區樓長(cháng)，提前安排隔離場(chǎng)所，開(kāi)展了3輪全覆蓋大排查，共排查境外和國內高、中風(fēng)險地區返回人員6700余人，集中隔離189人。嚴格執行“四門(mén)落鎖”要求，在“兩站一場(chǎng)”、高速路口設立檢疫站點(diǎn)，守住了城門(mén)、家門(mén)、單位門(mén)。嚴格實(shí)行公共場(chǎng)所分級管控，督促個(gè)體工商戶(hù)落實(shí)疫情防控主體責任，用好測溫、掃碼、戴口罩“三件寶”，有力守護了全區廣大群眾的生命安全和身體健康，取得了零病例階段性戰果。統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，較好地完成了區人大十六屆五次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)。預計，地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.1%；固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)13%；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)31.7%；一般公共預算收入同比增長(cháng)6.3%；外貿進(jìn)出口總額同比增長(cháng)17%；社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)1%；城鄉居民人均純收入分別同比增長(cháng)6.5%。
——產(chǎn)業(yè)項目建設成果豐碩。全年實(shí)施省市百大項目共9個(gè)，開(kāi)復工率100%，完成投資5.3億元，投資完成率140%。其中，雞西哈工新能源材料有限公司2萬(wàn)噸球形石墨及提純項目試車(chē)投產(chǎn)，雞西哈工高碳石墨材料有限公司高碳石墨、雞西哈工天然石墨負極材料有限公司石墨負極材料生產(chǎn)線(xiàn)等產(chǎn)業(yè)項目穩步推進(jìn)。不斷完善產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，開(kāi)工建設了1.47公里園區一路，鋪設給排水管線(xiàn)3.4公里，架設供電線(xiàn)路2公里。大力開(kāi)展招商引資行動(dòng)，成功簽約天然氣綜合利用供氣、石墨負極材料產(chǎn)業(yè)項目2個(gè)，招商引資省外到位資金2.24億元。積極對上爭取特殊轉移支付、抗疫特別國債政策，到位資金1.8億元。
——現代農業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食產(chǎn)量再上新臺階，總產(chǎn)量達到1.88億斤。綠色蔬菜、雜糧雜豆、中草藥等經(jīng)濟作物種植面積達到1.13萬(wàn)畝，新建蔬菜園區2個(gè)，新增溫室大棚116棟。積極發(fā)展訂單農業(yè)，簽訂水稻、紅辣椒訂單0.73萬(wàn)畝。傾力打造綠色農產(chǎn)品品牌，新增綠色品牌1個(gè)。畜牧業(yè)健康發(fā)展，建立健全重大動(dòng)物疫病防控體系，全年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。穩定生豬生產(chǎn)能力，生豬出欄6萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值達1.46億元，同比增長(cháng)5%。夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)基礎，完成了3萬(wàn)畝高標準農田建設項目。實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)項目，完成農業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節托管服務(wù)面積2萬(wàn)畝，單環(huán)節托管服務(wù)面積12.19萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設，金鐵村榮獲省級美麗鄉村示范村稱(chēng)號。
——城鄉基礎設施不斷完善。實(shí)施“三供一業(yè)”維修改造，完成了18棟樓房墻體保溫、室內外防水工程，鋪設供熱管線(xiàn)8.2公里、給排水管線(xiàn)11.2公里。新建、維修道路2.4公里，進(jìn)一步改善了城鄉路網(wǎng)環(huán)境。投資82萬(wàn)元，實(shí)施了新立水毀護岸修復工程。實(shí)施供水管線(xiàn)改造工程，鋪設了供水管網(wǎng)7公里，維修供水泵站4個(gè)，盛和家園二期居民實(shí)現全天供水。實(shí)施綠化亮化工程，綠化面積9.2萬(wàn)平方米，種植樹(shù)木4.3萬(wàn)棵，維修更換路燈116盞。深入開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治，拆除破損房屋、殘垣斷壁42處，騰空土地3200平方米，清理建筑垃圾7000余立方米。嚴肅處理違法占地行為，拆除新建違法建筑3處，拆除歷史遺留商戶(hù)門(mén)斗53處。開(kāi)展城市“蜘蛛網(wǎng)”“牛皮癬”清理行動(dòng)，清理各類(lèi)廣告6000余處，通訊線(xiàn)路17.56公里。
——生態(tài)環(huán)境得到極大改善。全力做好省委第七巡視組反饋問(wèn)題整改，38個(gè)涉煤企業(yè)環(huán)保問(wèn)題全部完成整改工作。強力推進(jìn)污染防治，清理“三堆場(chǎng)所”13處，整治“散亂污”企業(yè)6家。對上爭取到位資金2703萬(wàn)元，開(kāi)工建設了污水處理廠(chǎng)升級改造工程。編制完成《農村生活污染專(zhuān)項規劃》，實(shí)施農村污水垃圾治理和農業(yè)面源污染治理，清理農村生產(chǎn)生活垃圾4380余噸。提高糞污資源化利用水平，全區5家規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達到100%。有序推進(jìn)15度以上坡地退耕還林，完成退耕還林面積293公頃。全面落實(shí)河湖長(cháng)制，集中開(kāi)展清河行動(dòng)，拆除沿河旱廁5處，清淤17.2公里，清除河道垃圾172立方米、阻水林木900余棵。嚴格落實(shí)全域全時(shí)段秸稈禁燒要求。秸稈綜合利用率達90%。
——群眾幸福指數顯著(zhù)提升。著(zhù)力補齊民生短板，在財政資金極為緊張的情況下，全年用于民生領(lǐng)域支出3.77億元。全力推進(jìn)民生實(shí)事辦理，開(kāi)通了15個(gè)住宅小區不動(dòng)產(chǎn)權證辦理業(yè)務(wù)；1288平方米五人制籠式足球場(chǎng)和800平方米多功能球場(chǎng)投入使用；完成了20棟老舊樓房防水改造工程；盛和家園一期、同樂(lè )二組團、五組團部分用戶(hù)、八組團已基本達到供氣條件，即將恢復燃氣供應。對礦區三棟危樓166戶(hù)居民實(shí)施了緊急避險安置。對蘭嶺鄉域內4處老舊鍋爐進(jìn)行了節能改造。全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，積極開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)和校本培訓活動(dòng)，中考超額完成配額任務(wù)。教育局榮獲省級“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)先進(jìn)單位稱(chēng)號。全面落實(shí)了機關(guān)事業(yè)單位生育保險政策。切實(shí)提高醫療服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展了職業(yè)病危害專(zhuān)項治理和塵肺病攻堅行動(dòng)，職業(yè)病危害檢測率達100%。全力穩定就業(yè)形勢，城鎮新增就業(yè)1888人，失業(yè)人員再就業(yè)1932人，城鎮登記失業(yè)率3.44%。城市低保提標至每月604元，農村低保提標至每年4398元，全年累計發(fā)放低保金2971.73萬(wàn)元。充分發(fā)揮臨時(shí)救助、特困救助作用，發(fā)放臨時(shí)救助、特困救助、殘疾人補貼等資金374萬(wàn)元。加大勞動(dòng)監察執法力度，全年解欠到位資金93.2萬(wàn)元。投資22萬(wàn)元，建設完成退役軍人服務(wù)中心，接收退役軍人16人，為250名退役軍人辦理了社保接續，發(fā)放安置補助資金17.2萬(wàn)元、優(yōu)撫金116萬(wàn)元。
——社會(huì )形勢保持安全穩定。眾志成城抵御歷史罕見(jiàn)的“巴威”“美莎克”“海神”臺風(fēng)，奪取了防汛抗洪救災全面勝利。全力推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)閉地方煤礦2處，超額完成地方煤礦三年整頓關(guān)閉任務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展打擊非法盜采煤炭資源行動(dòng)，建立完善處級干部包保“1+4”巡查名單，嚴格執行巡查制度，發(fā)現并填埋疑似風(fēng)險點(diǎn)46處，取得了非法盜采零發(fā)案成果。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和“四大”行動(dòng)，全年排查各類(lèi)安全隱患907條，全部整改閉合，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。全力開(kāi)展打通生命通道專(zhuān)項行動(dòng)，劃定居民小區消防車(chē)道禁停線(xiàn)。加大公共消防設施投入力度，建成市政消火栓5處。“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭成效顯著(zhù)，打掉涉惡團伙1個(gè)，抓獲骨干成員4人。強力推進(jìn)禁毒人民戰爭，破獲省督毒品目標案件1件，禁毒宣傳教育基地、社區戒毒和社區康復中心新址建成并投入使用，人員管控率達100%。加強社會(huì )治安綜合治理，破獲刑事案件87起，抓獲網(wǎng)上逃犯25名，查處治安案件384件，凈化了社會(huì )治安環(huán)境，提高了群眾安全感。
——政府行政效能持續加強。全面推進(jìn)法治政府建設，嚴格落實(shí)“三重一大”集體決策、行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度，政府決策更加科學(xué)規范，部門(mén)執法更加公正文明。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率、滿(mǎn)意率均達到100%。加強編外人員管理，嚴格執行考評制度，全年清理編外人員31人。切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，將470項政務(wù)服務(wù)事項全部納入了省電子政務(wù)平臺，網(wǎng)辦率達99%以上，動(dòng)態(tài)調整政務(wù)服務(wù)事項清單，梳理“最多跑一次”事項320項。強化窗口服務(wù)意識，培植市場(chǎng)主體增量，網(wǎng)上全能電子化登記率、企業(yè)年報、質(zhì)量強區列六區之首。通過(guò)“12345”服務(wù)熱線(xiàn)，受理各類(lèi)問(wèn)題1616件，辦復率達到100%。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立了產(chǎn)業(yè)項目建設“領(lǐng)導包保、專(zhuān)班推進(jìn)、牽頭部門(mén)領(lǐng)辦、首席服務(wù)員全程幫辦”跟蹤服務(wù)機制，幫助哈工石墨一系列產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調解決了融資、辦公場(chǎng)所、供水、供電、土地等問(wèn)題。全年為域內企業(yè)減免各類(lèi)稅費4345萬(wàn)元，協(xié)助企業(yè)貸款到位資金7440萬(wàn)元。
各位代表，“十三五”期間是我區推進(jìn)轉型發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是我們勇毅篤行、砥礪奮進(jìn)的五年。五年來(lái)，我們的經(jīng)濟實(shí)力穩步提升。全區地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)8%左右；規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)12.6%；財政收入累計完成6.14億元；外貿進(jìn)出口總額累計完成2895萬(wàn)元。五年來(lái)，我們的產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。共實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目34個(gè)，雙平米業(yè)糧食深加工、瑞豪腐竹豆制品、中久玄武巖纖維、哈工石墨深加工等非煤產(chǎn)業(yè)項目相繼落地建設并投入生產(chǎn)。地方煤礦由2015年23處減少至3處。三次產(chǎn)業(yè)結構由18.5：53.5：28調整為11.6：57.5：30.9。五年來(lái)，我們的城鄉面貌更加靚麗。公鐵立交橋二期工程竣工通車(chē)，2.5萬(wàn)平方米綜合停車(chē)場(chǎng)、8.7萬(wàn)平方米北山公園投入使用。新建、維修滴通路、中心街等城市道路30余條，改造農村道路里程18.6公里，危橋17座。實(shí)施了滴道礦、大通溝礦、矸石電廠(chǎng)“三供一業(yè)”改造工程。建立完善了農村垃圾收運處理體系，完成分布式能源改造1570戶(hù)，實(shí)施了團山子、雞場(chǎng)等村穿衣戴帽工程240戶(hù)，美麗鄉村建設成效顯著(zhù)。五年來(lái)，我們的民生福祉持續增進(jìn)。區財政用于民生領(lǐng)域支出累計達41.5億元。實(shí)施了獨立工礦區、采煤沉陷區棚戶(hù)區改造工程，15787戶(hù)居民實(shí)現“出棚進(jìn)樓”安居夢(mèng)。教育事業(yè)長(cháng)足發(fā)展，順利通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導組驗收認定。公共衛生服務(wù)體系更趨完善，醫療服務(wù)能力持續提升。社會(huì )保障體系更加健全，全面落實(shí)城鄉居民和職工大病醫療保險、殘疾人生活補貼、特困救助等制度。穩崗促就業(yè)成效顯著(zhù)，城鎮累計新增就業(yè)15020人。城鄉居民人均純收入年均分別增長(cháng)6.4%、7.2%。平安滴道建設扎實(shí)推進(jìn)，全區百姓安居樂(lè )業(yè)。
各位代表，這些成績(jì)的取得，是區委統攬全局、科學(xué)決策的結果，是區人大、區政協(xié)依法監督、民主監督的結果，是全區上下勠力同心、拼搏奮斗和社會(huì )各界鼎力支持的結果。在此，我代表區政府，向全區廣大干部群眾，向離退休老同志、中省直單位和社會(huì )各界人士，向所有為滴道改革發(fā)展穩定做出突出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到全區發(fā)展中還面臨很多困難和挑戰。主要表現在：經(jīng)濟總量仍然偏小，支撐轉型發(fā)展的大項目不多，招商引資和對上爭取項目?jì)洳蛔悖回斣椿A薄弱，可用財力無(wú)法滿(mǎn)足剛性支出需求；教育、醫療、住房等民生事業(yè)欠賬還很多，與群眾對美好生活的向往還有差距；個(gè)別部門(mén)和干部服務(wù)意識不強，遇事推諉、不愿擔當等現象依然存在。對此，我們將以釘釘子精神，逐個(gè)問(wèn)題研究解決，絕不辜負全區人民的期望和重托。
二、“十四五”時(shí)期奮斗目標和2021年工作任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我區實(shí)現轉型升級高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面振興全方位振興的重要戰略機遇期。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和對我省重要講話(huà)重要指示批示精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委建設“五個(gè)強市”“六個(gè)新雞西”，著(zhù)力打造“兩張名片”，構建“六＋N”產(chǎn)業(yè)體系總體安排，牢牢把握穩中求進(jìn)主基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設，全力打造轉型發(fā)展升級版，奮力走出一條質(zhì)量更高、結構更優(yōu)、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展之路。
2021年，是“十四五”規劃開(kāi)局之年。面對轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的巨大挑戰和國家支持東北振興發(fā)展重大政策機遇期，今年區政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)區委十七屆五次全會(huì )精神，主動(dòng)融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊扣“四大建設”目標任務(wù)，堅定信心和決心，保持定力和毅力，加大“六穩”工作力度，落實(shí)“六保”任務(wù)，全力以赴抓發(fā)展、促改革、轉作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險、保穩定、惠民生、促和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化新滴道開(kāi)好局、起好步。
綜合考慮各方面實(shí)際情況，2021年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%；一般公共預算收入增長(cháng)6%；外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)6%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%；城鄉居民人均可支配收入均增長(cháng)6%。
為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)做好以下七方面工作。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
培育多元產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鞏固提升煤炭基礎產(chǎn)業(yè)，加快煤礦企業(yè)升級改造，推進(jìn)大通溝煤礦智能化礦井試點(diǎn)建設，協(xié)助鑫磊、辛得來(lái)煤礦跑手續、解難題，服務(wù)企業(yè)盡快步入技改建設階段。充分釋放域內煤炭洗選企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，提高煤炭就地轉化率。大力發(fā)展石墨主導產(chǎn)業(yè)。服務(wù)可膨脹石墨、石墨紙、球形石墨等產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)達效。科學(xué)布局新材料產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)中久玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)項目建設，謀劃打造全省玄武巖拉絲生產(chǎn)基地。深化與龍煤集團、亞泰集團合作，盤(pán)活域內礦務(wù)局磚廠(chǎng)、辰宇公司、金龍管業(yè)等閑置資產(chǎn)，穩步發(fā)展新型墻體材料、保溫巖棉、礦山機械維修、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項目。加大企業(yè)培育力度，支持德元電器創(chuàng )新發(fā)展。抓好經(jīng)濟運行調度，深入開(kāi)展服務(wù)進(jìn)百企行動(dòng)，精準落實(shí)各項惠企政策，著(zhù)力協(xié)調解決好企業(yè)在生產(chǎn)營(yíng)業(yè)過(guò)程中物流運輸、原料供應、融資貸款等生產(chǎn)要素保障問(wèn)題，促進(jìn)存量企業(yè)提產(chǎn)增效，年內新增創(chuàng )新型企業(yè)2戶(hù)，規模以上工業(yè)企業(yè)達到11戶(hù)。
加快產(chǎn)業(yè)項目建設步伐。始終把項目建設作為實(shí)現轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，堅持簽約項目抓落地、新建項目抓開(kāi)工、續建項目抓進(jìn)度，緊盯項目履約率、開(kāi)工率、投資完成率，千方百計促進(jìn)項目快建設、早投產(chǎn)。全年實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上省市百大項目10個(gè)，重點(diǎn)推動(dòng)天然氣綜合利用供氣、球形石墨生產(chǎn)線(xiàn)、石墨無(wú)氟提純等新建項目實(shí)現“開(kāi)春即開(kāi)工”，高碳石墨、石墨負極材料等續建項目年內竣工并投入生產(chǎn)運營(yíng)。
著(zhù)力拓寬招商引資渠道。大力推行全員招商模式，深入挖掘招商線(xiàn)索，足額兌現招商獎勵政策，切實(shí)營(yíng)造全民招商濃厚氛圍。強化項目?jì)洌贫ㄕ猩添椖繄D譜，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，科學(xué)謀劃包裝石墨坩堝、固廢綜合利用、玄武巖纖維無(wú)捻粗紗、醫藥食品中間體等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。靈活運用“委托招商”“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”等方式，深化與東方龍商務(wù)、中產(chǎn)集團招商平臺合作，做好優(yōu)質(zhì)資源與優(yōu)勢資本的有效對接，積極開(kāi)展招商行動(dòng)，重點(diǎn)洽談推介玄武巖纖維、石墨精深加工等產(chǎn)業(yè)項目，力爭年內新簽約項目2個(gè)，利用省外資金同比增長(cháng)10%以上。
切實(shí)提升園區承載能力。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區國土空間規劃、控制性詳細規劃編制和審批進(jìn)程，積極收儲園區核心區土地，完成哈工球形石墨擴能項目10萬(wàn)平方米林地征收，保障園區規劃項目建設用地需要。完善園區基礎設施，新建天然氣中壓管線(xiàn)39公里，完成1.47公里園區一路建設，謀劃實(shí)施2.1公里園區二路、三路建設項目，同步配建給排水管線(xiàn)、綠化亮化等工程。探索推進(jìn)園區增量配電改革，全力推進(jìn)新能源電力建設，爭取早日將園區納入省級綜合能源利用示范區。做好化工產(chǎn)業(yè)園區對上申報前期準備，為石墨提純化學(xué)酸劑循環(huán)利用、生物基新材料等化工項目落戶(hù)園區奠定基礎。
（二）聚焦雙循環(huán)新格局，培育釋放第三產(chǎn)業(yè)新活力
推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設。充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用，積極招引綜合實(shí)力強、帶動(dòng)能力強的龍頭型電商企業(yè)落戶(hù)園區，孵化中小微企業(yè)5家以上，著(zhù)力打造集電商創(chuàng )業(yè)、企業(yè)孵化和咨詢(xún)服務(wù)為一體的綜合性電商創(chuàng )業(yè)園。加快“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合發(fā)展，支持涉農企業(yè)、綠色食品加工企業(yè)、農民合作社等市場(chǎng)主體利用電商孵化平臺開(kāi)設網(wǎng)店，打造藍凌香大米、茬茬鮮韭菜、桑枝木耳、純糧燒酒等一批“土字號”“鄉字號”本地特色網(wǎng)上零售品牌，全年實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售總額200萬(wàn)元以上。
抓好近郊生態(tài)特色旅游。依托我區生態(tài)旅游資源和區位優(yōu)勢，積極舉辦杜鵑嶺賞花節、葡萄采摘月、果蔬采摘季等節慶活動(dòng)。大力實(shí)施集現代農業(yè)生產(chǎn)、文化旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè )和特色運動(dòng)為一體的“美麗滴道河，開(kāi)心大農場(chǎng)”旅游項目。深度開(kāi)發(fā)臥龍湖壩下滴道河流域漂流項目，加快推進(jìn)河道審批、清淤、道路修復等前期工作。充分利用滴道河鄉金山村天然地熱資源，加快探礦權手續辦理，謀劃推進(jìn)溫泉度假康養旅游項目，全力打造吃、住、行、游、購、娛“一條龍”服務(wù)。
加快發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)。積極應對人口老齡化趨勢，統籌全區養老資源，打造養老產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，構建醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。以現有鑫百客、常青、福運來(lái)、聚福4家老年公寓為基礎，積極探索發(fā)展醫養結合養老新模式。依托6000平方米綜合服務(wù)中心，謀劃建設養老護理康復中心。利用區醫院9000平方米綜合樓，引進(jìn)遼寧星吉星新能源有限公司和蝮龍抗栓丸專(zhuān)利技術(shù)持有人，合作組建心腦血管血栓專(zhuān)科醫院，提供特色養老醫療服務(wù)。
（三）聚焦鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程
鞏固提升糧食產(chǎn)能。嚴格落實(shí)糧食安全責任制，堅決抓好糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量穩定在9.4萬(wàn)噸以上。保護優(yōu)質(zhì)農業(yè)種質(zhì)資源，全力推進(jìn)農作物品種更新?lián)Q代。搶抓東北振興和國內大循環(huán)重大政策機遇期，科學(xué)謀劃農業(yè)生產(chǎn)脫管服務(wù)、現代化新鄉村等農業(yè)基礎設施項目。切實(shí)轉變施肥用藥方式，實(shí)施測土配方施肥10000畝，水稻田間機械深施肥1500畝，飛機航化作業(yè)面積8000畝。完成水稻池改面積1000畝，更換節水灌溉設施400套，玉米免耕播種面積達到5200畝。積極對上爭取政策資金支持，穩步實(shí)施滴道河支流防洪護坡、牤牛河及其支流綜合治理項目，修復滴道河兩岸38公里水毀、崩岸地段，修建牤牛河及其支流河道兩側防洪護岸19.5公里，同步進(jìn)行河道清淤工程，全面提升地力等級和防災減災能力。
調整優(yōu)化農業(yè)結構。堅持以市場(chǎng)需求為導向，大力推廣高淀粉玉米、綠色水稻、高油高蛋白大豆等種植，擴大蔬菜、鮮食玉米、食用菌、北藥等高質(zhì)高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)，鮮食玉米種植面積達到2000畝，綠色水稻種植面積達到4000畝，中草藥種植面積達到4600畝，木耳種植達到300萬(wàn)袋以上。積極發(fā)展訂單農業(yè)，力爭訂單面積達到1萬(wàn)畝以上。持續推進(jìn)“三金”、王家、南甸子、新立村棚室建設，力爭新建蔬菜棚室60棟。以特色化、規模化、標準化養殖為方向，穩步提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全區生豬出欄6.3萬(wàn)頭、肉牛出欄0.28萬(wàn)頭、寒羊出欄0.44萬(wàn)只、家禽出欄18.1萬(wàn)羽。不斷完善動(dòng)物防疫體系，嚴格落實(shí)高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情監測防控措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
建強補齊產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，通過(guò)“建鏈、補鏈、強鏈”的方式，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)農民增收致富。培育壯大新型主體，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到6戶(hù)。農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到77個(gè)，土地規模經(jīng)營(yíng)面積達到4.6萬(wàn)畝。 大力實(shí)施品牌強農戰略，著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)特色品牌，綠色無(wú)公害農產(chǎn)品品牌達到29個(gè)。加快推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工，實(shí)施玉米烘干、韓國泡菜、綠色蔬菜、鮮食玉米冷鏈物流項目，支持同喜肉食、滴利香腸等企業(yè)發(fā)展壯大，提升農畜產(chǎn)品加工轉化能力。不斷完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，為全區廣大農戶(hù)提供耕、種、防、收全過(guò)程“保姆式”服務(wù)。
（四）聚焦生態(tài)文明建設，打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)家園
加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化大氣污染防治，始終保持秸稈全域全時(shí)段禁燒高壓態(tài)勢，提高重點(diǎn)行業(yè)超低排放水平，積極開(kāi)展三堆場(chǎng)所、餐廚油煙等專(zhuān)項治理，確保PM2.5穩定達標。強化水污染防治，嚴格落實(shí)河長(cháng)制，加大巡河頻次，嚴厲整治亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。加大入河排污口監測力度，確保入河水達標排放。加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)升級改造工程，污水處理標準由一級B提升至一級A。強化土壤污染防治，持續開(kāi)展農業(yè)“三減”行動(dòng)，農藥、化肥、除草劑畝均施用量分別降低3%、1%、3%，實(shí)施蘭嶺鄉新建村泥石流治理項目，保護好黑土地資源。
完善城鄉基礎設施。積極對上爭取采煤沉陷區綜合治理避險安置項目，逐步改善礦區居民居住條件。加大對上爭取力度，謀劃實(shí)施7.3公里北環(huán)路建設項目。做好國道丹阿公路滴道段改擴建項目前期工作，按時(shí)完成土地征用、房屋征收任務(wù)。全力推進(jìn)矸石電廠(chǎng)“三供一業(yè)”維修改造，年內全部竣工投入使用。逐步實(shí)施全天供水改造工程，提升供水保障能力。積極開(kāi)展節水行動(dòng)，推進(jìn)縣域節水型社會(huì )達標建設。實(shí)施“兩橋兩路”建設項目，高質(zhì)量完成新立橋、同化橋和滴道至紅旗林場(chǎng)、蘭嶺鄉至新立村農村公路維修改造工程，進(jìn)一步改善農村交通條件。
改善城鄉環(huán)境面貌。以創(chuàng )建文明城市為契機，全力提升城鄉精細化管理水平。大力推行網(wǎng)格化管理模式，加大對方虎路沿線(xiàn)、背街巷道、城鄉結合部等重點(diǎn)部位綜合執法力度，堅決整治私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等行為。持續開(kāi)展城市“蜘蛛網(wǎng)”清除行動(dòng)，及時(shí)拆除廢棄線(xiàn)桿，保障行人安全。強化早晚市、農貿大集管理，規范商戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為。健全完善物業(yè)管理長(cháng)效機制，嚴格執行《黑龍江省物業(yè)管理條例》，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，引導鼓勵各小區居民成立業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )，將物業(yè)公司選擇權還之于民。深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)，更新一批垃圾清掃清運設備，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，建設潔凈、整齊、美麗新家園。
（五）聚焦群眾所想所盼，持續提升滴道百姓幸福感
傾力辦好民生實(shí)事。①實(shí)施盛和三期、同樂(lè )八組團供水管網(wǎng)和泵站改造工程，年內4000戶(hù)居民實(shí)現全天供水；②對金剛一、二號樓等六棟樓房啟動(dòng)老舊小區改造，改善居民居住條件；③全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權證辦理工作，年內開(kāi)通吉祥、鼎盛等5個(gè)小區住宅不動(dòng)產(chǎn)權證辦理業(yè)務(wù)；④加快推進(jìn)恢復燃氣供應，年內8000戶(hù)居民達到供氣條件；⑤加大社區場(chǎng)所建設力度，對大半道社區等三處綜合活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行維修改造，滿(mǎn)足周邊群眾文化娛樂(lè )需求；⑥新建1處公共法律服務(wù)中心，為全區群眾免費提供法律咨詢(xún)、法律援助服務(wù)；⑦實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，維修改造蘭嶺村、河北村供水管線(xiàn)，改善村民飲用水條件。
多措并舉穩定就業(yè)。堅持將穩就業(yè)作為“六穩”“六保”首要任務(wù)，常態(tài)化深入開(kāi)展就業(yè)“五送”活動(dòng)，精準落實(shí)省市“十保”措施和“穩就業(yè)促創(chuàng )業(yè)”十二條政策，夯實(shí)“五送”信息化基礎建設，針對高校畢業(yè)生、返鄉農民工、煤礦轉崗職工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求，精準分類(lèi)施策，積極組織開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)技能培訓、典型選樹(shù)、線(xiàn)上線(xiàn)下招聘對接活動(dòng)，持續穩定和擴大就業(yè)容量，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作取得扎實(shí)成效，全年新增就業(yè)1500人以上，城鎮登記失業(yè)率低于省控目標。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持將立德樹(shù)人作為教育根本任務(wù)，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，引導學(xué)生扣好人生第一粒扣子，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。全力提升教育內涵質(zhì)量，年內基本完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作任務(wù)。積極對上爭取政策資金，及時(shí)更新各類(lèi)教育教學(xué)設備，不斷完善硬件基礎。加強教師隊伍建設，解決一線(xiàn)教師年齡老化及學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師短缺問(wèn)題。加大教師培訓力度，落實(shí)輪崗交流機制。深入開(kāi)展新時(shí)代教育評價(jià)改革，持續提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強校外培訓機構管理，不斷規范辦學(xué)行為。強化師德師風(fēng)建設，用良好的師德師風(fēng)贏(yíng)得社會(huì )的尊重和群眾的認可。
提升醫療服務(wù)水平。深化醫藥衛生體制改革，建立完善現代化醫院管理制度。穩步推進(jìn)醫共體建設，探索構建緊密型醫療服務(wù)體系。公開(kāi)招聘基層醫務(wù)人員，解決人員短缺問(wèn)題。強化醫務(wù)人員全科醫療、康復護理培訓，持續提升診療服務(wù)能力。做好“一老一小”照護，為嬰幼兒和老年人提供全周期全過(guò)程服務(wù)。大力傳承中醫藥特色文化，積極推廣針灸、推拿等6類(lèi)中醫適宜技術(shù)。深入開(kāi)展塵肺病防治攻堅行動(dòng)和職業(yè)病危害專(zhuān)項治理行動(dòng)，完善監測、監管、技術(shù)支撐體系，提升職業(yè)病防控能力。加強衛生健康綜合監管，嚴厲打擊醫療欺詐行為，切實(shí)保障患者利益。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強陣地建設，實(shí)施文化惠民工程，建設完成4個(gè)街道社區綜合文化活動(dòng)室，向全區群眾免費開(kāi)放區文化館。積極組織開(kāi)展慶祝建黨100周年重要活動(dòng)和一系列群眾性文化活動(dòng)。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，申報市級鼻煙非遺項目，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。不斷完善公共體育基礎設施，逐步構建區、鄉（街道）、社區（村）三級群眾健身場(chǎng)地設施網(wǎng)絡(luò )，組織開(kāi)展形式多樣的全民健身活動(dòng)，積極舉辦足球、羽毛球等系列競技體育賽事活動(dòng)，著(zhù)力營(yíng)造全民健身良好氛圍。
提升社會(huì )保障能力。完善基本民生保障體系，提升城鄉低保、特困人員、流浪乞討人員和殘疾人救助保障能力。擴大城鄉居民醫保覆蓋范圍，切實(shí)做到應保盡保。落實(shí)基本醫療保險、大病保險和醫療救助政策，提高醫療保障水平。加強勞動(dòng)監察執法力度，督導用工企業(yè)落實(shí)用工合同備案制度和在建項目農民工工資保障金制度，防止拖欠工資問(wèn)題發(fā)生，保障農民工合法權益。進(jìn)一步健全“雙擁”工作機制，完善退役軍人服務(wù)保障體系，用心用情關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人，做好退役軍人優(yōu)撫安置工作，及時(shí)解決涉軍信訪(fǎng)訴求問(wèn)題。深入開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，全力推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導廣大群眾綠色環(huán)保、健康文明祭祀。
（六）聚焦風(fēng)險隱患治理，營(yíng)造安全穩定發(fā)展好氛圍
慎終如始抓好疫情防控。堅持平戰結合，動(dòng)態(tài)調整防控措施，鞏固好來(lái)之不易的疫情防控戰果。強化醫療機構管理，嚴格落實(shí)院感防控措施，堅決避免發(fā)生院內感染問(wèn)題。全面落實(shí)農村聯(lián)保組、社區樓長(cháng)、“兩站一場(chǎng)”等網(wǎng)格化排查責任，提高外防輸入精準性和有效性。加強冷鏈物流產(chǎn)品排查檢測力度，堅決阻斷進(jìn)口冷鏈食品輸入性疫情風(fēng)險。加快核酸檢測實(shí)驗室建設，制定完善全員核酸檢測工作預案，提升全員快速核酸檢測能力。充分發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診、基層衛生醫療機構、個(gè)體診所、藥店等九類(lèi)“哨點(diǎn)”作用，發(fā)現風(fēng)險及時(shí)“吹哨”，切實(shí)做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。加大對商場(chǎng)超市、酒店餐館、早晚市等人員密集場(chǎng)所管控力度，嚴格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，引導群眾節日期間有序活動(dòng)，降低疫情傳播風(fēng)險。
全力抓好安全生產(chǎn)工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和大體檢、大執法、大培訓、大曝光行動(dòng)，建立健全公共安全隱患排查和預防控制體系。全力推進(jìn)應急管理綜合行政執法改革，加快構建權責一致、權威高效監管執法體制，提升防災減災、應急救援能力。加強煤礦安全監管，深入落實(shí)“八個(gè)必須”“七個(gè)一律”要求，有力有效推動(dòng)煤礦和行管部門(mén)落實(shí)責任，及時(shí)排查整改安全隱患問(wèn)題。充分發(fā)揮“1+4”網(wǎng)格化巡查聯(lián)保作用，嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為。統籌做好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防森防、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域安全監管，堅決防范各類(lèi)事故發(fā)生，確保全區群眾生命財產(chǎn)安全。
強化社會(huì )治安綜合治理。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化制度化建設，建立完善舉報獎勵、依法懲處、防范整治等六項機制。嚴厲打擊整治“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì )安定穩定。不斷夯實(shí)法治文化陣地，建設法治文化主題公園、示范社區、法治教育、國防教育一條街。廣泛開(kāi)展以憲法、民法典等為重點(diǎn)的普法宣教活動(dòng)，教育引導全區群眾增強法治意識。加大信訪(fǎng)矛盾化解力度，及時(shí)解決群眾合理訴求問(wèn)題，依法依規嚴厲打擊纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為，維護社會(huì )公平正義，保持信訪(fǎng)形勢總體穩定。
（七）聚焦政府自身建設，構建新時(shí)代人民滿(mǎn)意政府
堅持黨的集中統一領(lǐng)導。深入學(xué)習習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神和治國理政新思想新理念新戰略，全面落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅決在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節、全過(guò)程，不折不扣地落實(shí)市委、市政府和區委的決策部署，切實(shí)增強政府執行力。
著(zhù)力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，全力推進(jìn)一網(wǎng)通辦、異地可辦、掌上能辦，提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率，通過(guò)“鍵對鍵”減少“面對面”。深化“放管服”改革，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日。科學(xué)整合政務(wù)服務(wù)職能，強力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳，實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”。規范政務(wù)大廳管理，為群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。加強社會(huì )信用體系建設，全面推行企業(yè)信用分類(lèi)監管。堅持“投資必過(guò)山海關(guān)”營(yíng)商理念，全面落實(shí)“領(lǐng)導包保、專(zhuān)班推進(jìn)、牽頭部門(mén)領(lǐng)辦、首席服務(wù)員全程幫辦”跟蹤服務(wù)機制，讓落戶(hù)滴道的招商引資企業(yè)安心發(fā)展，茁壯成長(cháng)。
打造實(shí)干擔當干部隊伍。堅持把實(shí)干擔當作為政府工作的主旋律，廣大干部的鮮明底色。樹(shù)立“功成不必在我、功成必定有我”的責任意識，強化“小事不過(guò)夜、大事不隔月”的效率觀(guān)念，緊緊圍繞項目建設、民生保障、安全生產(chǎn)等年度重點(diǎn)工作任務(wù)，堅持目標導向、結果導向，上緊責任發(fā)條，壓實(shí)責任擔子，跟蹤督辦，問(wèn)責不辦，確保每一項工作都抓出頭，見(jiàn)成效。加強作風(fēng)建設，堅決整治懶政怠政、推諉扯皮、不作為、慢作為等問(wèn)題，激勵政府系統廣大干部擔當有為、實(shí)干興業(yè)。
深入推進(jìn)法治政府建設。嚴格按照法定權限行使權力、履行職責。制定五年法治政府建設方案。嚴格執行“三重一大”制度，完善重大問(wèn)題決策、重要項目安排、大額資金使用決策機制。全面構建大普法格局，強化常務(wù)會(huì )前學(xué)法制度，進(jìn)一步增強政府依法行政、依法辦事的意識和能力，帶動(dòng)全區上下尊法學(xué)法守法用法。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì )公眾監督和輿論監督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標準化規范化運行，保障群眾知情權、參與權和表達權，讓權力在陽(yáng)光下運行。
牢固樹(shù)立清正廉潔形象。始終把紀律和規矩挺在前面，堅決貫徹落實(shí)中央“八項規定”、省市委“九項規定”，認真落實(shí)全面從嚴治黨責任，正確行使黨和人民賦予的權力。著(zhù)力從源頭上預防腐敗現象發(fā)生。加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位的監督，強化政府投資、預算執行、民生資金等領(lǐng)域的審計監督。堅持帶頭過(guò)緊日子，從嚴控制一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)項目支出。切實(shí)把財政資金用在促發(fā)展、惠民生上。樹(shù)牢干部清正、政府清廉、政治清明形象。
各位代表，風(fēng)正時(shí)濟，自當揚帆破浪。讓我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結全區廣大干部群眾，永葆初心、牢記使命、銳意進(jìn)取、賡續奮斗，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，以開(kāi)創(chuàng )滴道全面振興全方位振興新局面向建黨100周年獻禮！
